Image may be NSFW.
Clik here to view.
Vergi incelemelerinde müfettişlerin belli gruplarda gece mesaisine kalması önümüzdeki günlerin en ciddi gündemlerinden biri olacak.Denetim demişken hükümetin dershaneleri kapatma girişimi bir başka denetimi unutturdu. Kamunun malî denetiminde aksaklık var. Vergilerimizin usulüne uygun harcanıp harcanmadığını gösterir raporları tanzim eden Sayıştay, iki yıldır vazifesini ikmal edemiyor. Sayıştay, 1862 yılından beri malî yargı fonksiyonunu icra ediyor. Kamuda en vasıflı kadrolara sahip kurumların başında geliyor. Gelenekleri olan köklü bir teşkilat. Anayasa’nın 160. maddesi Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) adına merkezî yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını, mahallî idarelerin de hesap ve işlemlerini inceleme vazifesini Sayıştay’a tevdi etmiştir. Vazifesini icra ederken yürütme organından talimat alması veya onun düzenleyici işlemleri ile sınırlandırılması uluslararası denetim standartlarına temelden aykırıdır. Buna rağmen Sayıştay’ın etkinliğini azaltacak girişimlere şahit olduk. 2012’de çıkarılan 6353 sayılı kanunun bazı hükümleri Sayıştay’ı denetleyeceği kurumlardan izin almak gibi çelişkili bir durumla karşı karşıya getirmişti ki yanlış hesap Anayasa Mahkemesi’nden döndü. Yüksek Mahkeme’nin bahse konu kanunun bazı hükümlerine ilişkin verdiği iptal kararının gerekçesinde yer verdiği şu ifadeler hükümetin malî denetimin içini boşaltmak istediğini ele veriyor: “Bu nedenle, Sayıştay denetçisinin, kamu idarelerinin icrai ve icrai olmayan düzenleyici işlemlerine aykırı rapor düzenlemesinin engellenmesi, Sayıştay denetiminin, yasamanın bütçe hakkının gerektirdiği içerikten uzaklaşması ve denetlenen idarenin, kanuna aykırı düzenleyici işlemlere dayanarak hesap verme sorumluluğundan kurtulması sonucunu doğurduğundan, Anayasa’ya uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.” Mahkemeye göre, TBMM’nin yürütme organı üzerindeki bütçe hakkı büyük ölçüde Sayıştay denetimi ile tecelli ediyor. Dolayısıyla yasama organının vekaletini aldığı millete karşı vazifesini etkin ve sağlıklı bir biçimde ifasında Sayıştay hayatî kıymeti haizdir. Yürütmenin, halka ve yasama organına hesap verme fonksiyonunun en önemli araçlarındandır Sayıştay.İtirazlar geri adım attırdı Hükümet iptalden memnun olmamış olacak ki Nisan 2013’te Sayıştay Kanunu’nu değiştirmek üzere harekete geçti. CHP ve MHP, tasarının TBMM’den geçmesi halinde kamu harcamalarının tamamen denetim dışı kalacağını belirterek sert muhalefet yaptı. Sayıştay Denetçileri Derneği (SAYDER), kanun teklifinin 150 yıllık geleneği, birikimi ortadan kaldıracağını kapsamlı bir mütalaa ile kamuoyuna duyurdu. Cumhurbaşkanı Abdullah Gül de teftişte, raporlamada uluslararası standartlara ulaşıldığına, muhtemel geri adımın kamu kurumlarını şeffaf ve hesap verilebilir olmaktan uzaklaştıracağına dikkat çeken beyanlarda bulundu. Tepkiler makes buldu ve hükümet tasarıyı rafa kaldırdı. Vahim neticelere sebebiyet verebilirdi düzenleme. Madem Sayıştay aslına rücu etti, TBMM’de muhalefetin Sayıştay raporlarından müşteki olmasının esrarı ne ola! Askerî harcamalarla başlayıp Başbakanlık, MİT ve bakanlıklarla kapsamı genişletilen ‘teftiş dokunulmazlığı’na haklı itirazlar yükseliyor. ‘Gizlilik’, ‘devlet sırrı’ gibi kulağa hoş gelen kavramlarla vergilerimizin nasıl harcandığının TBMM’den gizlenmesi demokratik hukuk devleti ile bağdaşmaz. Kanun yürürlükte ve Sayıştay idareden hiçbir izin ihtiyacı duymadan tam bağımsız bir denetim yetkisine sahip. Fakat Sayıştay bahsinde hukuk dışına çıkıldığını teyit eden tartışmalar sürüyor. Meraklıları, Meclis Plan ve Bütçe Komisyonu’nda muhalefet partilerinden gelen tepkilerin yanı sıra SAYDER’in son açıklamalarının satır aralarını okumaya davet ediyorum...
Clik here to view.
Vergi incelemelerinde müfettişlerin belli gruplarda gece mesaisine kalması önümüzdeki günlerin en ciddi gündemlerinden biri olacak.Denetim demişken hükümetin dershaneleri kapatma girişimi bir başka denetimi unutturdu. Kamunun malî denetiminde aksaklık var. Vergilerimizin usulüne uygun harcanıp harcanmadığını gösterir raporları tanzim eden Sayıştay, iki yıldır vazifesini ikmal edemiyor. Sayıştay, 1862 yılından beri malî yargı fonksiyonunu icra ediyor. Kamuda en vasıflı kadrolara sahip kurumların başında geliyor. Gelenekleri olan köklü bir teşkilat. Anayasa’nın 160. maddesi Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) adına merkezî yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını, mahallî idarelerin de hesap ve işlemlerini inceleme vazifesini Sayıştay’a tevdi etmiştir. Vazifesini icra ederken yürütme organından talimat alması veya onun düzenleyici işlemleri ile sınırlandırılması uluslararası denetim standartlarına temelden aykırıdır. Buna rağmen Sayıştay’ın etkinliğini azaltacak girişimlere şahit olduk. 2012’de çıkarılan 6353 sayılı kanunun bazı hükümleri Sayıştay’ı denetleyeceği kurumlardan izin almak gibi çelişkili bir durumla karşı karşıya getirmişti ki yanlış hesap Anayasa Mahkemesi’nden döndü. Yüksek Mahkeme’nin bahse konu kanunun bazı hükümlerine ilişkin verdiği iptal kararının gerekçesinde yer verdiği şu ifadeler hükümetin malî denetimin içini boşaltmak istediğini ele veriyor: “Bu nedenle, Sayıştay denetçisinin, kamu idarelerinin icrai ve icrai olmayan düzenleyici işlemlerine aykırı rapor düzenlemesinin engellenmesi, Sayıştay denetiminin, yasamanın bütçe hakkının gerektirdiği içerikten uzaklaşması ve denetlenen idarenin, kanuna aykırı düzenleyici işlemlere dayanarak hesap verme sorumluluğundan kurtulması sonucunu doğurduğundan, Anayasa’ya uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.” Mahkemeye göre, TBMM’nin yürütme organı üzerindeki bütçe hakkı büyük ölçüde Sayıştay denetimi ile tecelli ediyor. Dolayısıyla yasama organının vekaletini aldığı millete karşı vazifesini etkin ve sağlıklı bir biçimde ifasında Sayıştay hayatî kıymeti haizdir. Yürütmenin, halka ve yasama organına hesap verme fonksiyonunun en önemli araçlarındandır Sayıştay.İtirazlar geri adım attırdı Hükümet iptalden memnun olmamış olacak ki Nisan 2013’te Sayıştay Kanunu’nu değiştirmek üzere harekete geçti. CHP ve MHP, tasarının TBMM’den geçmesi halinde kamu harcamalarının tamamen denetim dışı kalacağını belirterek sert muhalefet yaptı. Sayıştay Denetçileri Derneği (SAYDER), kanun teklifinin 150 yıllık geleneği, birikimi ortadan kaldıracağını kapsamlı bir mütalaa ile kamuoyuna duyurdu. Cumhurbaşkanı Abdullah Gül de teftişte, raporlamada uluslararası standartlara ulaşıldığına, muhtemel geri adımın kamu kurumlarını şeffaf ve hesap verilebilir olmaktan uzaklaştıracağına dikkat çeken beyanlarda bulundu. Tepkiler makes buldu ve hükümet tasarıyı rafa kaldırdı. Vahim neticelere sebebiyet verebilirdi düzenleme. Madem Sayıştay aslına rücu etti, TBMM’de muhalefetin Sayıştay raporlarından müşteki olmasının esrarı ne ola! Askerî harcamalarla başlayıp Başbakanlık, MİT ve bakanlıklarla kapsamı genişletilen ‘teftiş dokunulmazlığı’na haklı itirazlar yükseliyor. ‘Gizlilik’, ‘devlet sırrı’ gibi kulağa hoş gelen kavramlarla vergilerimizin nasıl harcandığının TBMM’den gizlenmesi demokratik hukuk devleti ile bağdaşmaz. Kanun yürürlükte ve Sayıştay idareden hiçbir izin ihtiyacı duymadan tam bağımsız bir denetim yetkisine sahip. Fakat Sayıştay bahsinde hukuk dışına çıkıldığını teyit eden tartışmalar sürüyor. Meraklıları, Meclis Plan ve Bütçe Komisyonu’nda muhalefet partilerinden gelen tepkilerin yanı sıra SAYDER’in son açıklamalarının satır aralarını okumaya davet ediyorum...
